2017年是党的十九大和省第十一次党代会召开之年，也是全面贯彻市第五次和县第十四次党代会开局之年，更是推动《中国共产党统一战线工作条例（试行）》落实之年。如何发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势，竹溪县创新“凝聚力工程”十有模式，开辟了新时代基层统战工作的崭新路径，其主要做法与成效是：

　　一、精心部署，制定方案

　　今年元月份，县委用一个月时间由县委常委们带队，分赴各乡镇、县直有关部门对全年统战工作征求意见。县委、县政府召开谋划2017年统战工作联席会议商量对策。县委先后3次召开常委会议和统一战线工作领导小组会议研究部署。

　　2月4日，在春节上班后的第2天，县委、县政府召开全县基层统战凝聚力工程动员会议，强调2017年统一战线工作要结合县情，突出创新。会议由县委书记余世明主持并讲话，县长柯尊勇安排部署，县委统战部分别与各乡镇和县直有关部门签订创新责任书，县“四大家”领导、各乡镇、县直各单位党政主要负责人参加会议。

　　3月1日，县委出台《中共竹溪县委关于印发<中共竹溪县委常委会2017年工作要点>的通知》（溪发〔2017〕1号）文件，正式将做好“基层统战凝聚力工程”作为全县“十项创新工作”之一，列入县委常委会2017年突出狠抓的重点工作清单。

　　3月20日，县委统战部下发了《竹溪县2017年加强基层统战凝聚力工程实施方案》（溪统发〔2017〕3号）文件，自此，基层统战凝聚力工程在竹溪全面启动。

　　二、依托载体，创新模式

　　为确保基层统战凝聚力工程这一抓手有依托，通过 “一成三开”的载体予以构建。

　　一成，就是成立“圆梦老家统战协会”。以在外创业回归人士为主体，在全县73个重点贫困村成立“圆梦老家统战协会”。

　　三开，就是开展“百企进百村”、“圆梦老家爱心接力”、“乡村综合治理”活动。

　　为打造基层统战凝聚力工程这一抓手有新意，创新了“十有”模式予以运行。即：有协会、有方案、有牌子、有场地、有制度、有章程、有活动、有台帐、有特色、有成效。

　　三、试点带动，有序铺开

　　以全县73个扶贫重点村为重点，各乡镇分别选择1—2个村作为试点，通过“圆梦老家统战协会”这一民间组织，引导非公企业及专业合作社与贫困村、贫困户建立利益联结机制；号召在外创业成功人士回乡兴办实体、捐资助学、参与扶贫；搭建贤能人士展现平台，让他们参与村务管理、村务公开等一系列工作。严格按“十有”标准先行示范，继而在246个非重点贫困村有序铺开。

　　四、跟踪督办，分类指导

　　为有力推动“基层统战凝聚力工程”这一创新部署落地落实，采取县委统战部分月检查、县委督办室分季督办、县委政府分年考核的问责措施。同时，组织全县15个乡镇统战委员和全体统战干部到外地考察学习，开拓思路，并召开统战工作创新半年推进会。

　　针对不同类别，采取不同的措施跟踪问效。一类情况，要求进一步完善。二类情况，要求加大力度。三类情况，要求乡镇党委限期整改。

　　五、特色纷呈，效果有显

　　自基层统战凝聚力工程开展以来，各乡镇比学赶超，不甘落后，亮点各异，特色纷呈。比如，水坪镇在水坪衔、纪家山、大石门3个示范点统一设置“基层统战凝聚力工程香菇基地”、“基层统战凝聚力工程银杏基地”、“基层统战凝聚力工程艾草基地”标示牌。兵营镇组织十堰虹源公路开发有限公司、湖北双庆咨询工程有限公司等8家企业对口帮扶明家梁、赵家河两个试点村，投入帮扶资金70万元，带动300余贫困户、1000多人脱贫，村集体经济增收5万元以上。新洲镇新发村建立村级统战工作“周清月结”制度。县河镇明家湾村设置“村两委+工作队+圆梦老家统战协会”的乡村治理网格。龙坝镇瓦楼沟村创新电子显示屏展示基层统战凝聚力工程成果。城关镇东风村建造民族团结进步教育基地。

　　等等这些特色，使基层统战凝聚力工程达到了预期目的，收到了良好效果。目前，全县上下同心协力，真正做到了小事不出村，大事不出乡镇，把一切社会矛盾消灭在萌芽状态，把一切非正常上访因素化解在基层，将统一战线维护全县安定团结的政治局面提高到极致。